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第05版: 强治理·法治南宁
践行绿水青山理念 保障水资源安全
——南宁市水利局深入推进法治政府建设工作
    南宁市水利局结合中国水周开展邕江河湖执法活动。    (卢明发摄)

    南宁市水利局工作人员现场检查水土保持工作。(李真摄)

   
  本报记者潘国武 通讯员卢明发 刘红瑜 李洁 

  南宁市水利局积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,推进水生态文明建设,切实解决侵害群众利益的江河湖库水问题,为全面落实强首府战略、推动南宁高质量发展提供水资源保障。
  强化水资源管理制度 确保首府饮水安全
  南宁市于2013年7月被水利部确定为全国水生态文明城市建设试点之一。南宁市以此为契机,通过加强饮用水水源地监测,强化污染源控制,建立健全长效管理机制,加强季节性缺水易出现问题反复地区的水源地保护和监管工作,以改善水环境质量为核心,推进脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接,提高农村供水保障水平。
  为了加强饮用水水源保护,保障饮用水安全,南宁市相继出台了《南宁市饮用水水源保护条例》《南宁市大王滩国家湿地公园保护条例》《南宁市人民政府关于南宁市农村饮水安全工程运行管理指导意见》等,从立法层面和规范化管理方面解决群众饮水安全问题,着力建设以水资源和水生态承载力为基础、以自然规律为准则、以水资源可持续利用和维持及恢复水生态系统健康为目标的水生态文明城市。
  2018年,南宁市成为广西唯一通过全国水生态文明建设试点验收的城市。
  聚焦污染防治攻坚战 狠抓河长制湖长制工作
  为更好地守护南宁的蓝天、碧水、青山,南宁市水利局聚焦污染防治攻坚战,狠抓河长制湖长制工作,扎实开展河湖“清四乱”专项行动,管好“盛水的盆”和“盆里的水”。南宁市以“河长令”为抓手,督促问题整改。2018年12月,南宁市以自治区党委常委、市委书记、市第一总河长王小东,市委副书记、市长、市总河长周红波共同签署的南宁市2018年第1号总河长令为抓手,以“一河(江湖库)一策”实施方案为基础,坚持问题导向和目标导向,由各级河湖长带头巡河湖,督促全市各级各相关部门做好全市河流流域范围内“四乱”问题的集中整治工作。
  截至2020年8月底,南宁市第1号总河长令督办611个“四乱”问题已销号606个,销号率达到99.18%;全市核查登记养殖网箱11.86万个,已清理网箱11.78万个,完成率达到99.33%;南宁市建成区内累计清理岸线垃圾及水面漂浮物4.44万吨、清理菜地58.40万平方米,有效削减面源污染。
  推进河长制湖长制信息化平台扁平化管理,实现江河湖库管理智慧化。至2020年8月底,南宁市河长制湖长制信息化平台,已完善八尺江流域跨行政区域的4个水质自动监测站点信息,全市共向各级河长、河长办、巡河员及社会公众共接收河道漂浮垃圾、水体颜色异常、公示牌破损等14类问题7337个,下发处置令803个,问题办结率74.66%。
  坚持开门治水,强化立体化宣传和社会监督。南宁市坚持全方位、多角度、多形式、多部门开展河长制湖长制工作宣传活动,营造良好的舆论氛围。2017年以来,南宁市水利局总共印发河长制宣传品9.6万余份,在报刊、网站、电视台和电台中报道3192篇(台)次;更新“南宁河长”微信公众号动态1688篇;在南宁地铁滚动播放河长制工作宣传视频、宣传标语2220次;在南宁地铁1号线开展专题车厢宣传1个月。
  与此同时,南宁市水利局广泛发动社会各界参与河湖治理和保护,通过设立河长公示牌、开设微信公众号有奖举报、设立“民间河长”等途径,畅通公众参与渠道。至今,南宁市水利局从人大代表、政协委员、环保人士、老师、学生等各界人士中,聘请了727名社会监督员和“民间河长”,总共受理投诉264起,已整改171起,正在整改93起。因河湖治理成效明显,2020年南宁市还获得自治区200万元专项资金奖励。
  提升水土保持治理效能 守护首府良好生态环境
  坚持问题导向,完善制度建设。2019年4月,市政府批复《南宁市水土保持规划(2019-2030年)》,明确全市预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署、对策措施、分区布局。2019年10月30日,《南宁市水土保持若干规定(草案)》通过市人大常委会一审。出台《南宁市水环境综合治理流域水土流失预防和监督方案》,推动建立水土保持监督检查与行政综合执法的联动机制。
  利用现代技术手段,加强监督执法。推行水土保持“天地一体化”监管,运用卫星遥感技术和无人机,实现了从“被动查”到“主动管”的转变。2019年完成复核生产建设项目图斑1311个,处理疑似违法项目图斑456个。今年组织对全市1166个疑似违法违规项目现场复核。
  主动服务企业,强化水土保持管控。结合疫情防控和复工复产,组织约谈3个存在“未验先投”问题的生产建设项目业主,督促各单位各部门以案为鉴,吸取“秦岭违建别墅”“祁连山生态破坏”等事件教训;坚持底线思维,强化水土保持监管,减少水土流失。
  近年来,全市共开展水土保持监督检查约3311次,水利部门实施水土保持综合治理173.96平方公里,全市各部门及社会力量治理水土流失1057.93平方公里,征收水土保持补偿费1.52亿元,全市水土保持工作取得了良好成效。

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